آزاد پاور پروڈیوسرز نے پاکستان کے مستقبل کو کیسے دفن کر دیا

ڈاکٹر اکرام الحق اور انجینئر ارشد ایچ عباسیپاکستان کی توانائی کی کہانی روشنی کی نہیں اندھیروں کی ہے۔ یہ ان لوگوں کے ہاتھوں سے لکھی گئی  بے حسی کی داستان ہے، جو قوم کی حفاظت کے لیے چنے گئے تھے۔ 1990 کی دہائی میں جب عالمی بینک آزاد پاور پروڈیوسرز کے سانچے کے ساتھ جنوبی ایشیا پہنچا تو پاکستان کے پالیسی سازوں نے بغیر کسی سوال کے وطن کی  خودمختاری ختم کر دی۔ٹیک یا پے (take-or-pay) کے معاہدوں کو قبول کیا گیا، خود مختار ریاستی  ضمانتیں سپرد کر دی گئیں، اور ثالثی کی شقیں لندن بھیج دی گئیں۔ انہوں نے اسے اصلاح کہا، انہوں نے اسے جدیدیت کہا، انہوں نے اسے ترقی کہا۔ حقیقت میں، انہوں نے ریاست کے ارد گرد زنجیروں پر دستخط کیے. تین دہائیوں بعد، ان زنجیروں کا وزن پہلے سے کہیں زیادہ ہے، جس میں  ہر سال اربوں قومی خزانہ سے انڈیپنڈنٹ پاور پروڈیوسرز (IPPs) کو ادا ہو رہے ہیں، جو گردشی قرضے کے عفریت کو پال رہے ہیں۔ جس چیز کا مقصد پاکستان کو روشن کرنا تھا اس نے نسلوں پر تاریک گھنا  سایہ ڈالا ہے۔یہ المیہ صرف ماضی کا ہی نہیں بلکہ 1994 اور 2002 کی پاور پالیسیوں کا بھی ہے۔ 2015 میں بالکل اسی لمحے جب بھارت اور بنگلہ دیش سے سبق کسی بھی سنجیدہ پالیسی ساز کو میسر تھا، پاکستان کی  ناکامی  کی حد دوگنی ہو  گئی۔ ہندوستان پہلے ہی  1996 کے ثالثی ایکٹ کے تحت گھریلو ثالثی کی طرف بڑھ چکا ہے۔ بنگلہ دیش نے اپنے 2001 کے ثالثی ایکٹ کے ذریعے ڈھاکہ میں مقامی تنازعات کے حل کو فوقیت دی ۔ دونوں پڑوسیوں نے اصلاح کی، موافقت کی اور سیکھا۔ پاکستان نے ایسا نہیں کیا۔2015 کی پاور پالیسی کے تحت، اس نے پاور پرچیز ایگریمنٹس (پی پی اے) کی ایک نئی لہر پر دستخط کیے، جس میں ایک بار پھر عالمی بینک کے 1990 کے سانچے سے ہٹ کر کوئی بھی تبدیلی نہیں کی گئی تھی۔ ثالثی لندن میں  ہی رہی، صلاحیت کی ادائیگیاں مطلق رہیں، اور شہریوں پر بوجھ ناقابل برداشت رہا۔ کوئی شق تبدیل نہیں کی گئی، عالمی بینک  کے ڈرافٹ کی زیر زبر تک کو  کا تبدیل نہیں  گیا، پاکستان کے لیے کوئی تحفظ نہیں لکھا گیا۔ یہ ایسا ہی تھا جیسے اقتدار میں رہنے والوں نے، 1990 کی دہائی کی آفات کو بھلا دیا تھا، یا اس سے بھی بدتر، انہیں دہرانے کا انتخاب کیا تھا۔اس دھوکہ دہی کے مرکز میں ایسے نام اور دفاتر ہیں جنہیں تاریخ کو ضرور ریکارڈ کرنا چاہیے۔ 2013 سے 2018 تک، وزیر منصوبہ بندی، وزیر پیٹرولیم، اور وزیر اعظم ہر رات ٹیلی ویژن پر پاکستانیوں کو اقتصادی ترقی، غیر ملکی سرمایہ کاری، اور توانائی کے وعدے کے بارے میں لیکچر دیتے تھے۔پھر بھی ان الفاظ کے پیچھے وہ معاہدے تھے جنہوں نے قوم کے مستقبل کو گروی رکھا۔ انہوں نے خود کو مصلح کے طور پر پیش کیا، لیکن انہوں نے ایسے معاہدوں پر دستخط کیے جو انحصار  (dependence)کی ضمانت دیتے تھے۔ ان کی تقریریں میگاواٹ کی تعداد سے بھری ہوئی تھیں لیکن ان کے دستخطوں نے قرضوں کے پہاڑ کھڑے کر دیے۔اس کے ساتھ ہی پرائیویٹ پاور اینڈ انفراسٹرکچر بورڈ کے منیجنگ ڈائریکٹر، ایک ایسا شخص جو کئی دہائیوں سے اس دفتر سے چمٹا رہا، پاکستان کی توانائی کی پالیسی پر ادارہ جاتی گرفت کی صدارت کرتا رہا۔ اس نے اصلاح کرنے کے بجائے اسے بلاک کر دیا۔ بھارت یا بنگلہ دیش کی پیروی کرنے کے بجائے اس نے پاکستان کو ورلڈ بینک کی سٹریٹ جیکٹ میں جکڑ لیا۔ ان کی اجتماعی لاپرواہی صرف نااہلی ہی نہیں بلکہ ملی بھگت تھی۔جب ہم نجات کے نعروں کو یاد کرتے ہیں تو المیہ مزید تلخ ہو جاتا ہے۔ مائع قدرتی گیس (ایل این جی) اور کوئلے سے چلنے والے پراجیکٹس کے غیر ملکی کوالیفائیڈ چیمپین پہنچے، یہ وعدہ کرتے ہوئے کہ درآمد شدہ ایندھن پاکستان کی تقدیر بدل دے گا۔وہ سٹیجوں پر کھڑے ہوئے اور خوشحالی، خود کفالت، بدلے ہوئے پاکستان کی بات کی۔ حقیقت میں، انہوں نے قرضوں کے جال بنائے۔ ان کے ایل این جی اور کوئلے کے پلانٹس انہی ثالثی شقوں، یکساں ٹیک یا پے شرائط، وہی غیر ملکی تنازعات کے فورمز کے پابند تھے۔ انہوں نے پی پی اے نہیں پڑھے، یا اگر پڑھے تو انہیں کوئی پرواہ نہیں۔ انہوں نے کسی ایک بنیاد، ایک لائن، ایک کوما کو تبدیل نہیں کیا۔ انہوں نے معاہدوں کو فتوحات کے طور پر پیش کیا جب حقیقت میں وہ ہار گئے۔ آج قیمت تقریروں میں نہیں بلکہ اربوں، اندھیروں اور شرمندگی میں ناپی جاتی ہے۔24 ستمبر 2025 کو دھوکہ ایک بار پھر سیاہ اور سفید میں لکھا گیا۔ حکومت نے 18 بینکوں کے ساتھ 1.225 ٹریلین روپے کے قرض کی سہولتوں پر دستخط کیے تاکہ سرکلر ڈیٹ میں بند آئی پی پیز کے بقایا جات کو حل کیا جا سکے۔ یہ حیران کن رقم معاہدوں پر دستخط کرنے والے ادا نہیں کریں گے۔ یہ ٹیلی ویژن پر مسکرانے والے وزراء کی طرف سے ادا نہیں کیا جائے گا، اور نہ ہی وہ افسران جنہوں نے اصلاحات کو روک دیا ہے. یہ عام پاکستانی اگلے چھ سالوں کے لیے اپنے بجلی کے بلوں پر 3.23 روپے فی یونٹ سرچارج کے ذریعے ادا کریں گے۔ غریب اسے ادا کرے گا، متوسط ​​طبقہ اسے ادا کرے گا، اور یہاں تک کہ  ابھی پیدا نہ ہونے والےبھی اسے ادا  کریں گے۔ یہ بغیر ٹرائل کے سزا ہے، سزا قانون سے نہیں بلکہ غفلت سے دی گئی ہے۔اعداد اس کہانی کو الفاظ سے زیادہ سچائی سے بیان کرتے ہیں۔ 1300 ارب روپے آئی پی پیز کو سالانہ ادائیگیوں میں اور 2.6 ٹریلین روپے جمع شدہ گردشی قرضہ۔ نظام کو تباہی سے بچانے کے لیے ایک ہی دن میں 1.225 ٹریلین روپے کا قرضہ لیا گیا۔ یہ صرف نمبر نہیں ہیں۔ وہ زخم ہیں. بجلی کا بل آنے پر وہ ہر گھر میں خون بہاتے ہیں۔ انہوں نے ہر اس سکول میں خون بہایا جو بغیر فنڈز کے، ہر ہسپتال میں بغیر دوا کے، اور ہر سڑک ٹوٹی پھوٹی رہ گئی۔ یہ ان معاہدوں کی قیمت ہیں جو احتیاط سے نہیں بلکہ لاپرواہی کے ساتھ، دور اندیشی سے نہیں بلکہ غفلت سے کیے گئے تھے۔ وہ انکشاف کرتے ہیں کہ کس طرح پاکستان کی خودمختاری کو شق کے ذریعے نیلام کیا گیا، یہاں تک کہ انحصار کے سوا کچھ نہیں بچا۔اس کے بعد دردناک حقیقت ابھرتی ہے: پاکستان کے سب سے بڑے دشمن بھارت یا اسرائیل  تصور کئے جاتےہیں۔ ۔ دونوں سے پاکستان کو وجودی خطرات  ہیں۔ اس کے باوجود پاکستان کو  اصل نقصان اپنے لیڈروں نے نقصان پہنچایا ہے۔ بھارت نے پاکستان کو ایل سی آئی اے کی ثالثی کی شقوں پر دستخط کرنے پر مجبور نہیں کیا۔ پاکستان کے وزراء نے کیا۔ اسرائیل نے ٹیک یا پے معاہدوں کا مسودہ تیار نہیں کیا۔ پاکستانی حکام نے انہیں قبول کر لیا۔نہ ہی بھارت اور نہ ہی اسرائیل نے پاکستان کو قرض لینے کا حکم دیا۔ 2025 میں 1.225 ٹریلین اور اس کا بوجھ اپنے لوگوں پر ڈالیں گے۔ یہ پاکستان کے اپنے پالیسی سازوں نے کیا۔ جو لوگ 2013 اور 2018 کے درمیان عہدے پر فائز رہے — جنہوں نے منصوبہ بندی، پیٹرولیم اور خود حکومت کو کنٹرول کیا — نے بیرون ملک کسی بھی دشمن سے کہیں زیادہ گہرے زخم لگائے۔ انہوں نے قلم سے، دستخطوں سے، غفلت کے ساتھ ایسا کیا۔ ان کی غفلت نے پاکستان کو جنگ سے زیادہ خون بہایا ہے۔ کتنا بڑا المیہ ہے جب حال ہی میں ایک  بلیک لسٹڈ (black listed)نام نہاد مالیاتی گرو کی طرف سے پی پی اے پر دوبارہ گفت و شنید کی گئی، لیکن وہ UNCITRAL معیارات کو اپنانے، معاہدوں پر دوبارہ گفت و شنید کرنے، اور اس دائرہ اختیار کو دوبارہ حاصل کرنے میں ناکام رہے جسے اس نے ترک کر دیا تھا۔ اس کے باوجود وصیت کبھی ضرورت کے مطابق نہیں ہوئی۔ کیونکہ وہ اپنے طبقے کا گرو ہے۔سب سے بڑی ستم ظریفی یہ ہے کہ پاکستان جو کہ ایک ایٹمی طاقت ہے، بھیک مانگنے کے پیالے کی طرح کھڑا ہے۔ جو قوم میزائل بنا سکتی ہے اور وار ہیڈز کا تجربہ کر سکتی ہے وہ اپنے لوگوں کی حفاظت کرنے والے معاہدے لکھنے سے قاصر ہے۔ ایک ریاست جو ڈیٹرنس پر فخر کرتی ہے وہ اپنے ہی معاہدوں کی شقوں کے خلاف بے دفاع ہے۔ ایٹمی طاقت ایک کھوکھلے خول سے زیادہ کچھ نہیں بن چکی ہے کیونکہ قوم کی حقیقی خودمختاری ہتھیاروں میں نہیں قانون میں ہے، اسلحہ خانے میں نہیں بلکہ معاہدوں میں ہے۔ اصلاحات میں ناکام ہو کر، سیکھنے سے انکار کر کے، ورلڈ بینک کے سانچے سے چمٹے رہ کر، پاکستان پر حکمرانی کرنے والوں نے طاقت کو کمزوری، طاقت کو غربت، غرور کو ذلت میں بدل دیا۔قانون اب بھی آگے بڑھنے کا راستہ پیش کرتا ہے، لیکن اس کے لیے اس قسم کی جرات کی ضرورت ہوگی جو دہائیوں سے غائب ہے۔ پاکستان کو اپنے ثالثی کے فریم ورک میں اصلاح کرنا ہوگی، اپنے پی پی اے پر دوبارہ گفت و شنید کرنی ہوگی، اپنی عدلیہ کو مضبوط کرنا ہوگا، اور اس خودمختاری کا دوبارہ دعویٰ کرنا ہوگا جسے اس نے ترک کردیا تھا۔ تاہم، ایسا کرنے کے لیے اسے سب سے پہلے مجرموں کا نام لینا چاہیے۔ وزیر اعظم، وزیر منصوبہ بندی، وزیر پٹرولیم، اور پی پی آئی بی کے ایم ڈی جنہوں نے 2013 سے 2018 کے درمیان حکومت کی انہیں بصیرت کے طور پر نہیں بلکہ دھوکہ دہی کے معمار کے طور پر یاد کیا جانا چاہیے۔ تاریخ کے فیصلے میں ان کا احتساب ہونا چاہیے، چاہے عدالت میں ہی کیوں نہ ہو۔ ان کی غفلت نے پاکستان کو برسوں کے قرضوں، برسوں کے سرچارجز، برسوں کی تذلیل کی سزا دی ہے۔جو باقی ہے وہ غم ہے۔ پاکستان کا توانائی کا شعبہ محض بدانتظامی کا شکار نہیں ہے بلکہ اسے اس کے اپنے سرپرستوں نے تباہ کر دیا ہے۔ غیر ملکی کوالیفائیڈ چیمپئنز نے دھوکہ دیا جنہوں نے وہم بیچا۔ وزیروں کے ہاتھوں دھوکہ جنہوں نے ترقی کا وعدہ کیا لیکن قرض پر دستخط کیے! عہدے سے چمٹے اور اصلاحات کو دفن کرنے والے اہلکاروں کے ہاتھوں دھوکہ۔ ان لیڈروں کے ساتھ دھوکہ کیا گیا جنھیں خودمختاری کا دفاع کرنا چاہیے تھا لیکن اس کے بجائے اسے تسلیم کر لیا گیا۔ یہ بھارت یا اسرائیل کے نقصان سے بڑا غداری ہے کیونکہ یہ دشمنوں نے نہیں بلکہ قوم سے محبت کا دعویٰ کرنے والوں نے کیا ہے۔پاکستان جو کہ ایٹمی طاقت ہے، بھیک مانگنے کا پیالہ لے کر بیٹھا ہے۔ یہ ان معاہدوں کی ادائیگی کے لیے قرضوں کی بھیک مانگتا ہے جس پر اسے کبھی دستخط نہیں کرنا چاہیے تھے۔ یہ قرضوں کی خدمت کے لیے وقت مانگتا ہے جو اس سے بچ نہیں سکتا۔ یہ روشنی کی بھیک مانگتا ہے جبکہ وہ اندھیرے میں ڈوب جاتا ہے۔ عوام ریلیف کی بھیک مانگتے ہیں جبکہ ان کے رہنما انہیں ٹیلی ویژن پر لیکچر دیتے ہیں۔ یہ تلخ حقیقت ہے: پاکستان باہر سے نہیں، اندر سے تباہ ہوا ہے۔ اس کے توانائی کے معاہدے صرف معاہدے نہیں ہیں،  وہ خودمختاری کے قبر   پر  نصب  کتبے ہیں، وہ اس قوم کی قبریں ہیں ، جن سے غداری کی گئی، یہ  قانون کی زبان میں لکھے  گئے ،  لیکن لوگوں کے آنسوؤں سے تراشے گئے۔

____________________________________

ڈاکٹر اکرام الحق، وکالت کے شعبے سے وابسطہ اور متعدد کتابوں کے مصنف، لاہور یونیورسٹی آف مینجمنٹ سائنسز (LUMS) میں ایڈجنکٹ فیکلٹی، ممبر ایڈوائزری بورڈ اور پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف ڈویلپمنٹ اکنامکس (PIDE) کے سینئر وزیٹنگ فیلو ہیں۔

 انجینئر ارشد حمید عباسی،NUST اور UET پشاور میں انرجی ایکسی لینس سینٹرز کے شریک بانی ، انرجی اور آبی وسائل کی مینجمنٹ کے معروف اور تجربہ کار ماہر ہیں۔